在當(dāng)前“談化色變”的情形下，集中了眾多石化企業(yè)的化工園區(qū)如何控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。地處杭州灣北岸的上海化工區(qū)，區(qū)域面積36.1平方公里，擁有關(guān)聯(lián)度超過(guò)80%的55家石油化工企業(yè)、每年各類化工產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)數(shù)百萬(wàn)噸。如此大的規(guī)模，如此多的石化企業(yè)，如此繁雜的石化產(chǎn)品，其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力不言而喻。上�；^(qū)借鑒國(guó)外大型石油煉化項(xiàng)目生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真履行生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)制度規(guī)程，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)、綠色生產(chǎn)。

應(yīng)急處置建規(guī)立制突發(fā)事故防范未然

園區(qū)建立了由化工區(qū)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急處置指揮部、應(yīng)急響應(yīng)中心、專家咨詢委員會(huì)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位組成的五個(gè)層次的應(yīng)急管理組織體系。構(gòu)建了化工區(qū)應(yīng)急處置總體預(yù)案，化工區(qū)應(yīng)急處置專項(xiàng)預(yù)案（包括環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案等），企業(yè)廠區(qū)、各生產(chǎn)裝置應(yīng)急處置預(yù)案等三個(gè)層次的預(yù)案體系框架，“化工區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心全天24小時(shí)提供區(qū)內(nèi)各類應(yīng)急服務(wù)，一旦有事故發(fā)生，這三層預(yù)案即時(shí)相應(yīng)啟動(dòng)�！�

不久前，園區(qū)舉行了一場(chǎng)檢驗(yàn)化工區(qū)有毒有害氣體泄漏應(yīng)急預(yù)案的可操作性，完善化工區(qū)重大事故應(yīng)急處置程序的大型應(yīng)急處置演練。從事故報(bào)警、應(yīng)急管理組織體系到位、應(yīng)急處置預(yù)案啟動(dòng)，到演練圓滿結(jié)束，對(duì)化工區(qū)應(yīng)急處置組織體系的可行性，應(yīng)急預(yù)案的可操作性作了檢驗(yàn)。

嚴(yán)格工程項(xiàng)目準(zhǔn)入完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體系

園區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。園區(qū)通過(guò)有計(jì)劃地招商選資，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)保、風(fēng)險(xiǎn)防范等因素，確定各類產(chǎn)品規(guī)模。除入?yún)^(qū)項(xiàng)目污染物排放和環(huán)保措施必須滿足法律、法規(guī)要求外，園區(qū)還對(duì)項(xiàng)目明確提出了、環(huán)保、節(jié)能、降耗的指標(biāo)要求。

在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭控制方面，園區(qū)十分重視從源頭減少污染廢棄物的產(chǎn)生和排放，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、合理產(chǎn)業(yè)布局，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目布置在靠海邊的南區(qū)，嚴(yán)格控制同類規(guī)劃項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不超出已建項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響范圍。

在園區(qū)建立全覆蓋的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)化工區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量和污染物排放實(shí)施24小時(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控；按照區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，在園區(qū)北面邊界建成長(zhǎng)6公里寬250米的綠化隔離林帶，有效減緩對(duì)周圍環(huán)境的影響；委托上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心定期開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)要素覆蓋空氣質(zhì)量、地表水、地下水、近海水域、土壤、噪聲等方面；加大資金投入，完善監(jiān)測(cè)設(shè)施，2010年，園區(qū)建成總投資764萬(wàn)元的環(huán)境空氣質(zhì)量超級(jí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，監(jiān)控因子包括揮發(fā)性有機(jī)物、無(wú)機(jī)有毒有害氣體等主要污染物。

2013年，園區(qū)再次啟動(dòng)總投資3400余萬(wàn)元的“上�；^(qū)環(huán)境綜合監(jiān)管項(xiàng)目”，通過(guò)固定監(jiān)測(cè)站、移動(dòng)監(jiān)測(cè)車、企業(yè)有組織排口在線監(jiān)測(cè)、雨水排口在線監(jiān)測(cè)、廠界和公共區(qū)域傳感器監(jiān)控等相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控，完善園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急管理體系，努力將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制在水平，避免石化行業(yè)成為環(huán)境事故頻發(fā)的“不定時(shí)炸彈”。

三道關(guān)卡嚴(yán)防死守有效遏制二次污染

化工園區(qū)一旦發(fā)生化學(xué)品泄漏和火災(zāi)爆炸事故，緊急救援會(huì)產(chǎn)生大量事故廢水和消防用水，處置不當(dāng)就會(huì)對(duì)河道造成污染，陡增環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。為有效防范污水對(duì)環(huán)境的污染，園區(qū)內(nèi)的拜耳公司建設(shè)了一座容積達(dá)1萬(wàn)立方米的事故應(yīng)急池，并與化工區(qū)的污水處理廠通過(guò)管道連接。一旦發(fā)生化學(xué)品泄漏等事故，可以將事故廢水和消防用水排往應(yīng)急池，而后送往污水處理廠處理后達(dá)標(biāo)排放。

負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)廢水處置的中法水務(wù)污水處理廠建有2.5萬(wàn)立方米的事故水應(yīng)急池。如果發(fā)生極端不利事故，還可將事故廢水排入化工區(qū)的中央河。中央河全長(zhǎng)24.5公里，可與外界通過(guò)閘門隔斷并始終保持低水位運(yùn)行，事故狀態(tài)下可容納約100萬(wàn)立方米事故水。通過(guò)企業(yè)、污水處理廠和園區(qū)封閉式人工河道三道防線，確保事故廢水不對(duì)園區(qū)外水環(huán)境造成二次污染。

加強(qiáng)隱患排查緊盯整改落實(shí)情況

千里大堤潰于蟻穴。和環(huán)境隱患是事故防范的心腹大患。上�；^(qū)建立了園區(qū)、各主管部門和園區(qū)企業(yè)三級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患控制機(jī)制，并執(zhí)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查制度。園區(qū)管委會(huì)每周一主持召開有環(huán)保、、消防、公安、物業(yè)等相關(guān)部門參加的專題例會(huì)，由各部門匯報(bào)交流上周發(fā)現(xiàn)的各類、環(huán)保、消防等隱患和整改情況，布置本周工作重點(diǎn)，確保各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的掌控，隱患整改得到跟蹤解決。

園區(qū)采取企業(yè)排查和管理部門排查相結(jié)合的模式強(qiáng)化隱患排查。根據(jù)要求，企業(yè)每周開展風(fēng)險(xiǎn)排查，并做好臺(tái)賬記錄；園區(qū)環(huán)境支隊(duì)每周對(duì)企業(yè)開展不間斷的巡回交叉檢查。園區(qū)建立聯(lián)絡(luò)員制度，每家企業(yè)的聯(lián)絡(luò)員根據(jù)檢查情況，整理、匯總企業(yè)的環(huán)境隱患、環(huán)保問(wèn)題及其整改落實(shí)情況在每周例會(huì)上匯報(bào)交流，確保園區(qū)環(huán)境主管部門掌握企業(yè)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患及整改落實(shí)情況，并持續(xù)跟進(jìn)。