實(shí)施千萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升行動(dòng)，是市委市政府深入貫徹黨中央決策部署，立足重慶耕地資源稟賦條件、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給的重要舉措，明確了新時(shí)代新征程新重慶高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的主攻方向。我們要深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵要義和建設(shè)重點(diǎn)，為夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國貢獻(xiàn)重慶力量。
充分認(rèn)識(shí)實(shí)施千萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升行動(dòng)的重要意義。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是立足于國家藏糧于地戰(zhàn)略，確保糧食的壓艙石。首先，實(shí)施千萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升行動(dòng)是提高糧食綜合生產(chǎn)能力，筑牢糧食底線的有效途徑。重慶耕地資源稟賦較差，“巴掌田”“雞窩地”占比高，農(nóng)田有效灌溉面積僅1/3，已建成的約1000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。要實(shí)現(xiàn)“一方水土養(yǎng)得起一方人”，在“巴掌田”里端穩(wěn)飯碗，必須把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在優(yōu)先位置，綜合改造提升農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)糧食根基，為端牢“中國飯碗”作出重慶貢獻(xiàn)。其次，實(shí)施千萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升行動(dòng)是穩(wěn)定耕地?cái)?shù)量，提升耕地質(zhì)量，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線的關(guān)鍵之招。要切實(shí)扭轉(zhuǎn)全市耕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量不高的被動(dòng)局面，必須把加快耕地?cái)?shù)量質(zhì)量雙提升作為重要任務(wù)，統(tǒng)籌農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與耕地質(zhì)量建設(shè)，同步推動(dòng)撂荒耕地治理、新增耕地挖潛，有效控制“非糧化”，為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)夯實(shí)資源基礎(chǔ)。再次，實(shí)施千萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升行動(dòng)是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營機(jī)制探索創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕的基礎(chǔ)支撐。通過“四改一化、三到位”，集成“田園美+產(chǎn)業(yè)美+村莊美+生態(tài)美”，實(shí)現(xiàn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊際條件根本性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)�；a(chǎn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈和改革鏈發(fā)展，推進(jìn)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的變革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕。
準(zhǔn)確把握實(shí)施千萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升行動(dòng)的目標(biāo)和關(guān)鍵。目標(biāo)明確，才能定位好前進(jìn)的方向。一是明確任務(wù)目標(biāo)。到2027年，改造提升達(dá)到“宜機(jī)宜耕、能排能灌、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收”標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田1000萬畝，糧食綜合生產(chǎn)能力提高10%以上，耕地質(zhì)量等級(jí)達(dá)到4.5等以上，建成區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化率達(dá)到100%，旱地收益逐步達(dá)到3000元/畝以上、水田收益逐步達(dá)到5000元/畝以上。2023年統(tǒng)籌實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升200萬畝。二是抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。切實(shí)抓好“投、建、用、管、還”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)�！巴丁�，就是統(tǒng)籌中央農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、市級(jí)專項(xiàng)債、金融資本、社會(huì)資本等用于項(xiàng)目建設(shè)投入；“建”，就是按照“以用定建、缺啥補(bǔ)啥”原則實(shí)施“改大、改水、改路、改土、全程機(jī)械化”主要工程；“用”，就是以土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，以規(guī)模利用為手段，以農(nóng)田綜合種養(yǎng)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)增收穩(wěn)糧；“管”，就是建設(shè)和運(yùn)營全鏈條管理；“還”，就是利用市區(qū)（縣）獎(jiǎng)補(bǔ)資金、新增耕地收益、土地流轉(zhuǎn)溢價(jià)、項(xiàng)目經(jīng)營收益等歸還專項(xiàng)債利息。
加快實(shí)施千萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升行動(dòng)的重點(diǎn)舉措。一是實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“四改一化”工程。改大上，靈活運(yùn)用拆田坎、小改大、零改整等措施，實(shí)現(xiàn)耕地集中連片。改水上，打好到田間地頭的溝渠建設(shè)與大中型灌區(qū)和農(nóng)村水網(wǎng)建設(shè)“組合拳”，防止水土流失，實(shí)現(xiàn)能排能灌。改路上，搭好進(jìn)出接口，做到相鄰田塊之間、田塊與道路之間銜接順暢、互聯(lián)互通。改土上，結(jié)合建設(shè)前土壤檢測結(jié)果，布局耕地質(zhì)量提升工程，改良土壤，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)瘦土變肥土。全程機(jī)械化上，推動(dòng)“地機(jī)相適”“機(jī)藝協(xié)同”。二是實(shí)施中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。制定完善灌區(qū)建設(shè)規(guī)劃，有序?qū)嵤┲行凸鄥^(qū)續(xù)建配套。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水改造，健全完善灌區(qū)量水測水設(shè)施，提升渠首工程引水能力、渠系結(jié)構(gòu)和輸水能力，推行噴灌、微灌、低壓管道輸水灌溉和水肥一體化等技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。三是實(shí)施土壤質(zhì)量保護(hù)和提升工程。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，開展耕地土壤重金屬污染成因排查。持續(xù)深化化肥農(nóng)藥減量增效，加快推進(jìn)秸稈綜合利用規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是實(shí)施耕地保護(hù)補(bǔ)充和質(zhì)量提升工程。建立健全耕地保護(hù)“人防+技防”動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管。積極增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的地力提升投入，開展耕地質(zhì)量全要素綜合提升。