近年來(lái)，奉節(jié)縣始終將糧食放在首位，努力發(fā)揮種糧大戶在帶動(dòng)廣大小農(nóng)戶多種糧、種好糧方面的重要作用。在項(xiàng)目政策上優(yōu)先考慮、在規(guī)模經(jīng)營(yíng)上優(yōu)先滿足、在科技助農(nóng)上優(yōu)先保障、在帶動(dòng)致富上優(yōu)先安排。近3年，種糧大戶人數(shù)及面積實(shí)現(xiàn)連年翻翻，2019年種糧大戶29戶，種糧面積5661畝；2020年種糧大戶58戶，種糧面積10222畝；2021年種糧大戶118戶，種糧面積18366畝；2022年種糧大戶273戶，種糧面積51439畝。3年時(shí)間，種糧大戶人數(shù)增加848%、種糧面積增加808%。
一、在項(xiàng)目政策上優(yōu)先考慮，完善穩(wěn)糧增收“政策包”。
近年來(lái)，奉節(jié)縣持續(xù)加大政策扶持力度，不斷強(qiáng)化農(nóng)民種糧收益保障。從嚴(yán)格實(shí)行糧食黨政同責(zé)到落實(shí)嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，完善種糧大戶補(bǔ)貼、玉米大豆帶狀復(fù)合種植補(bǔ)貼、撂荒地復(fù)耕復(fù)種補(bǔ)貼等政策，給種糧大戶們打了“強(qiáng)心針”、吃了“定心丸”。一是完善種糧大戶補(bǔ)貼。按照渝農(nóng)發(fā)〔2022〕59號(hào)文件要求，重慶市種糧大戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為230元/畝。奉節(jié)縣按照“一卡通”補(bǔ)貼操作程序，根據(jù)補(bǔ)貼工作任務(wù)，做好登記、核實(shí)補(bǔ)貼農(nóng)戶姓名和補(bǔ)貼面積，做好公示與補(bǔ)貼發(fā)放工作。截至2022年6月，共發(fā)放種糧大戶補(bǔ)貼118戶，補(bǔ)貼面積18366.1畝，兌付補(bǔ)貼資金422.42萬(wàn)元。二是優(yōu)化玉豆種植補(bǔ)貼。為充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶和各類新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展帶狀復(fù)合種植積極性，給予每畝200元的種植補(bǔ)貼，對(duì)于超計(jì)劃面積部分，積極爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政資金，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，主要用于彌補(bǔ)在播種、施肥、打藥、收獲等環(huán)節(jié)增加的成本支出。三是新增撂荒地復(fù)耕補(bǔ)貼。根據(jù)前期撂荒地疑似圖斑核查成果，摸清全縣撂荒地底數(shù)、建立臺(tái)賬，迅速開(kāi)展撂荒地復(fù)耕復(fù)種工作。截至2022年11月底，全縣共盤(pán)活利用撂荒耕地18929.37畝，其中盤(pán)活利用5畝以上連片撂荒地11355畝，對(duì)種糧大戶利用5畝以上連片撂荒地種植糧食的給于200元/畝的種植補(bǔ)貼，兌付補(bǔ)貼資金227.1萬(wàn)元。
二、在規(guī)模經(jīng)營(yíng)上優(yōu)先滿足，提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)量“內(nèi)需力”。
針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低、農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，耕種條件差等問(wèn)題，鼓勵(lì)種糧大戶帶動(dòng)或流轉(zhuǎn)土地實(shí)現(xiàn)連點(diǎn)成面、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)方式，注重糧食產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，共同組成聯(lián)合體，進(jìn)一步做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)。一是培育新型職業(yè)農(nóng)民。統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體能力提升、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理及社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶頭人培育和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)等行動(dòng)，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)急需的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。2022年，開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培育955人。組織家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織帶頭人10人參加市級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)。二是打造先進(jìn)龍頭企業(yè)。按照扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)的原則，選擇一批經(jīng)營(yíng)水平好、經(jīng)濟(jì)效益高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取參股、合作等方式，與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。支持企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款融資發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)放款2531筆11.09億元，在保526筆1.88億元。三是健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。加快發(fā)展“一站式”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推廣土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、農(nóng)業(yè)共營(yíng)制等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，將耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給專業(yè)化服務(wù)組織統(tǒng)一管理，讓農(nóng)民坐享農(nóng)業(yè)生產(chǎn)紅利，從根本上解決后顧之憂，2022年新增社會(huì)化服務(wù)組織10家。
三、在科技助農(nóng)上優(yōu)先保障，助力農(nóng)民挑上“金扁擔(dān)”。
種糧大戶在不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、引進(jìn)新技術(shù)中，加快實(shí)現(xiàn)從“會(huì)種地”到“慧種地”的轉(zhuǎn)變。廣泛應(yīng)用插秧機(jī)、收割機(jī)、烘干機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械，依靠新科技，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平，節(jié)約人力物力、增加收成。一是品牌帶動(dòng)。品牌是支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力，發(fā)展龍頭企業(yè)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體、提升農(nóng)業(yè)品牌意識(shí)、做好農(nóng)業(yè)品牌定位，提升品牌價(jià)值、發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，奮力打造農(nóng)業(yè)品牌。2022年新增重慶農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，“巴味渝珍”授權(quán)產(chǎn)品5個(gè)，全國(guó)名特優(yōu)新目錄1個(gè)，綠色食品20個(gè)。二是農(nóng)技聯(lián)動(dòng)。針對(duì)大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)、優(yōu)質(zhì)稻種植、甘薯新品種種植等一系列種植技術(shù)展開(kāi)線上線下培訓(xùn)66場(chǎng)，培訓(xùn)人次達(dá)7000人次。2022年奉節(jié)縣紅土鄉(xiāng)種糧大戶蔡敬松因參加全縣種糧大戶培訓(xùn)，受到鼓舞，將紅土村長(zhǎng)滿荒草的撂荒地400余畝租過(guò)來(lái)種植油菜、水稻，用勤勞的雙手開(kāi)荒啃荒，種糧保糧。三是裝備拉動(dòng)。從研發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)具、貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、加大農(nóng)機(jī)宣傳推廣力度幾個(gè)方面著力提升全縣農(nóng)機(jī)化水平，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化率。大力推廣智能高效農(nóng)機(jī)具和節(jié)水設(shè)備，推廣使用微耕機(jī)3萬(wàn)余臺(tái)，無(wú)人機(jī)21臺(tái)，建成智能節(jié)水基地13個(gè)，面積達(dá)2500畝。開(kāi)展農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范，完成67個(gè)品種試驗(yàn)。組織技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，召開(kāi)各類技術(shù)培訓(xùn)會(huì)150余場(chǎng)次，累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)12000余人次。
四、在帶動(dòng)致富上優(yōu)先安排，做好產(chǎn)業(yè)帶貧“領(lǐng)頭羊”。
種糧大戶們以大戶帶小戶，開(kāi)展好代育秧、代插秧等各項(xiàng)綜合農(nóng)事服務(wù)，著力解決農(nóng)戶在規(guī)范化種植、育秧等方面的問(wèn)題，推動(dòng)糧食生產(chǎn)節(jié)本、提質(zhì)、增效，幫助周邊農(nóng)戶脫貧致富。一是科學(xué)育秧破難題。紅土鄉(xiāng)種糧大戶梁金國(guó)花費(fèi)百萬(wàn)建設(shè)全縣先進(jìn)的育秧溫室大棚，整個(gè)溫室大棚面積500多平方米，內(nèi)部配置育秧床架、串行暖通管道、育秧噴滴灌設(shè)備等，一輪可育秧4000盤(pán)左右，滿足600畝秧田對(duì)秧苗的需求。解決農(nóng)戶因勞動(dòng)力短缺不能育秧、因技術(shù)缺乏不會(huì)育秧、因成本太高不愿育秧等問(wèn)題。二是規(guī)范種植強(qiáng)帶動(dòng)。甲高鎮(zhèn)鎮(zhèn)種糧大戶李建平將零星分散、缺勞力種植的田塊承包下來(lái)集中種植水稻，承包整合380畝優(yōu)質(zhì)水稻種植基地。帶動(dòng)周邊3000余名農(nóng)戶規(guī)范化種植6000畝優(yōu)質(zhì)水稻，每年為家庭困難戶提供肥料、種子、技術(shù)培訓(xùn)、水稻回購(gòu)、務(wù)工崗位等服務(wù)。幫扶106戶446人貧困戶精準(zhǔn)脫貧，戶均增收3200元。二是訂單聯(lián)結(jié)穩(wěn)增收。龍橋土家族鄉(xiāng)種糧大戶楊仁建從2015年至今每年種植糧食500畝以上。優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)乩щy群眾，與鄉(xiāng)內(nèi)多家貧困家庭簽訂帶動(dòng)協(xié)議，通過(guò)務(wù)工聯(lián)結(jié)、訂單聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)、資產(chǎn)入股等利益聯(lián)結(jié)方式帶動(dòng)困難家庭，鼓勵(lì)并幫助他們發(fā)展種植業(yè)，通過(guò)產(chǎn)前投入、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后合同價(jià)回收的原則解決農(nóng)戶在種植、技術(shù)、銷售過(guò)程中的一系列難題，保障其能穩(wěn)定的增收。累計(jì)幫助50余戶貧困戶脫貧增收，戶均增收8000元以上。