日前，中共安徽省委農(nóng)村工作領導小組辦公室出臺實施方案，部署農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”示范推廣。根據(jù)方案，今年全省選擇21個產(chǎn)糧大縣開展“大托管”示范，示范面積達到200萬畝；2023年底，實現(xiàn)在所有產(chǎn)糧大縣開展示范，總面積達到500萬畝左右；2025年底，力爭實現(xiàn)產(chǎn)糧大縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范全覆蓋，總面積達到1000萬畝左右。
發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，是促進農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)、帶領小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的重要途徑。2020年，安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務面積達2.18億畝次，居全國首位。實施方案強調，示范推廣“大托管”要把充分尊重群眾意愿、村集體統(tǒng)一組織、托管主體實施規(guī)模經(jīng)營、社會化服務組織跟進配套服務、保險機構提供托底保障作為基本要求。實施中要確定實施“大托管”的村、選定托管主體、開展托管服務、進行收益分配4個主要環(huán)節(jié)，以及村級申報需求、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關、縣級跟蹤指導等12項具體操作步驟。試點單位將重點圍繞搭建縣級“大托管”信息服務平臺、成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大托管”服務中心、創(chuàng)新金融服務、加強質量監(jiān)管等4項重點工作進行探索。
近年來，淮南市創(chuàng)造性實施以“兩委托、兩跟進、一托底”為主的農(nóng)業(yè)“大托管”模式，即農(nóng)民將耕地委托給村集體、村集體將耕地集中委托給社會化服務組織生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)業(yè)服務公司和農(nóng)技部門跟進技術服務、銀行跟進金融貸款服務，保險公司給予收入保險托底，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變得更簡單、更集約。在總結淮南經(jīng)驗的基礎上，此次出臺的實施方案提出了以“一帶領、兩委托、三跟進”為基本特征的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”示范要求，即通過發(fā)揮基層黨組織的帶領作用，由村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一接受農(nóng)戶委托直接提供全程托管服務，或再委托給托管主體開展服務，各類服務組織跟進實施專業(yè)服務，金融機構跟進開展金融支持，參與各方跟進建立利益聯(lián)結機制，有效引導小農(nóng)戶與各類生產(chǎn)服務主體的對接，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
此外，實施方案在推動主體、托管模式、服務方式和收益分配等方面還出臺了一系列創(chuàng)新舉措。
（來源：安徽日報）